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La modernización del Derecho de garantías mobiliarias para facilitar el acceso al crédito y promover la financiación en un contexto internacional DER2013-46070-P

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Última actualización: 17/12/2015

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El Proyecto aborda uno de los temas de mayor relevancia en las economías modernas y cuya importancia para la reactivación de la actividad empresarial, la creación de empleo y la recuperación de un flujo estable de financiación se ha acentuado de forma muy significativa en las situaciones de crisis e inestabilidad financiera: un sistema sólido, creíble, transparente y efectivo de operaciones garantizadas para facilitar el acceso a las fuentes de financiación por los empresarios, a tasas de interés razonables que aseguren a los acreedores el retorno del crédito o, al menos, la preservación del valor económico de la transacción en condiciones adecuadas de prioridad y reconocimiento en supuestos de insolvencia.

La función esencial que el régimen de garantías desempeña como instrumento facilitador de la actividad económica e impulsor de la integración social se constata al comprobar que representa uno de los temas que mayor atención ha recibido en las últimas décadas por las organizaciones internacionales y de ámbito regional. En este sentido, diversas instituciones (UNCITRAL, UNIDROIT, OHADA, OEA, BERD) han percibido esta necesidad de modernización legislativa y han adoptado o están adoptando iniciativas dirigidas a abaratar el acceso al crédito y dotar de certidumbre jurídica a las operaciones garantizadas como mecanismo para facilitar la financiación de proyectos empresariales, fomentando así la creación y expansión de empresas y el incremento del comercio. Es así un momento crítico para coordinar esfuerzos regulatorios e iniciativas institucionales que aconsejan llevar a cabo un análisis del estado de los ordenamientos nacionales, tanto en su marco legislativo como en su operativa registral, para valorar su adecuación a un contexto fuertemente internacionalizado, una situación económica menos favorable y un escenario empresarial muy dinámico que requiere para actuar en un mercado altamente competitivo un sistema de operaciones garantizadas ágil, efectivo y predecible.

En este contexto, el objetivo del Proyecto es analizar el estado del ordenamiento jurídico español en relación con las operaciones garantizadas, valorar su adecuación a los instrumentos y proyectos de Derecho Uniforme y proponer su modernización en la medida en que sea necesaria para facilitar el acceso al crédito, promover la financiación y estimular el emprendimiento. Esta modernización resulta especialmente oportuna dada, de un lado, la reciente adhesión de España al Convenio de Ciudad del Cabo que podrá requerir, para la implementación de sus Protocolos cuando su ratificación haga el sistema plenamente efectivo en nuestro país, una revisión del derecho interno y, de otro lado, la próxima adopción de la Ley Modelo de NU sobre Operaciones Garantizadas. Se busca así favorecer la competitividad del ordenamiento español en operaciones transfronterizas, donde es frecuente la huida a otras legislaciones, y, en términos económicos, reducir el "riesgo jurisdiccional" o riesgo país aliviando el coste de la financiación de las empresas españolas en el mercado internacional.

Los resultados esperados son un estudio del Derecho español en el marco de los instrumentos internacionales y una propuesta de modernización. Así, se anticipan las tareas de estudio, comparativa y valoración de intereses necesarios para una reforma, se ofrece apoyo a las instituciones competentes a tal fin y se proporciona un instrumento de gran utilidad para incorporar la postura española en los foros de negociación internacionales